生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就2018年-2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查有關(guān)問題答記者問

6月7日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查方案》，將于6月11日啟動強化督查。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查的背景、目標(biāo)任務(wù)、主要工作等有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”的背景是什么？

　　答：為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會的決策部署和工作要求，進(jìn)一步改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長三角地區(qū)等重點區(qū)域（以下簡稱“重點區(qū)域”）環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)開展大氣污染防治強化督查，緊緊圍繞堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面啟動重點區(qū)域強化督查工作。

　　當(dāng)前，重點區(qū)域空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，但個別地區(qū)污染仍然較重。京津冀地區(qū)仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū)，河北、山西、天津、河南、山東5?。ㄊ校﹥?yōu)良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區(qū)域。

　　問：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么？

　　答：本次強化督查從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，每個督查組由3人組成，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)。第一階段有200多個督查組，每組3-4人；第二、三階段有290多個督查組，每組3-4人；還預(yù)留了100多個特別機動組，因此此次強化督查共動用約1.8萬人（次）。

　　進(jìn)一步督促重點區(qū)域地方各級黨委政府及有關(guān)部門落實大氣污染防治責(zé)任，按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過大規(guī)模、集中式督查達(dá)到實戰(zhàn)練兵目的，促進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍交流，提高業(yè)務(wù)能力水平，打造一支環(huán)境執(zhí)法鐵軍。

　　強化督查將突出重點區(qū)域、重點指標(biāo)、重點時段和重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項重點任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務(wù)。

　　問：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”的主要工作是什么？

　　答：這次強化督查主要包括幾個方面的主要工作：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

　　問：本次強化督查的范圍是什么？

　　答：（一）京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉(xiāng)（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟源）、濮陽、開封市（含蘭考）（以下簡稱“2+26”城市）。

　　（二）汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

　　（三）長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

　　問：督查時間具體如何安排？

　　答：第一階段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4個輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實情況開展“回頭看”。梳理熱點網(wǎng)格、群眾投訴舉報，重點發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

　　第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6個輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向督促各項任務(wù)及措施落實到位。

　　第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11個輪次。重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項應(yīng)對措施落實情況。

　　每個督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查。

　　“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期督查。

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（插播下：長按識別二維碼參與討論交流

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　　問：強化督查工作方式是什么？

　　答：此次強化督查工作方式主要有：

　　一、統(tǒng)一調(diào)度指揮。生態(tài)環(huán)境部專項督查辦公室（以下簡稱專項辦）統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強化督查工作。

　　二、開展精細(xì)排查。對“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣（市、區(qū)）開展駐點督查，緊盯問題排查。對長三角地區(qū)4省市派特別行動組，采取機動式督查，確保問題排查到位。

　　三、及時交辦問題。排查發(fā)現(xiàn)的問題，由專項辦審核后，才有下發(fā)電子督辦單的方式，第一時間向各城市推送，增強交辦時效性。每輪次督查結(jié)束后，統(tǒng)一匯總后印發(fā)正式督辦函，送各相關(guān)市（縣、區(qū)）人民政府、管委會，抄送各相關(guān)省份人民政府及環(huán)保廳（局）。

　　四、核查整改情況。每兩輪督查結(jié)束后，安排一周時間，由督查組對之前交辦問題進(jìn)行核查，確保按期整改到位。

　　五、實施公開約談。根據(jù)督查情況，對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進(jìn)行掛牌督辦或公開約談。

　　六、嚴(yán)肅量化問責(zé)。針對大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時序進(jìn)度甚至惡化的城市，適時開展中央環(huán)保專項督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅戰(zhàn)各專項行動，統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法，完善細(xì)則，嚴(yán)格實施。

　　問：督查過程中如何落實廉政工作要求？

　　答：全體督查組成員將簽署《廉潔守紀(jì)承諾書》，工作結(jié)束后還要填報廉政自查表。

　　生態(tài)環(huán)境部要求督查組在工作期間嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券；不準(zhǔn)接受被檢查者宴請；不準(zhǔn)參加被檢查者邀請的娛樂活動；不準(zhǔn)參與被檢查者的營銷活動；不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報信；不準(zhǔn)酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù)）。同時，督查組不得向地方環(huán)保部門提出與檢查工作無關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)肅處理。

　　中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組已經(jīng)向社會發(fā)布舉報郵箱和舉報通信地址，如發(fā)現(xiàn)強化督查工作人員，存在違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定情形或形式主義、官僚主義等作風(fēng)方面的問題，歡迎向中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組和生態(tài)環(huán)境部直屬機關(guān)紀(jì)委反映。

　　舉報郵箱：jb@mep.gov.cn；舉報通信地址：北京市西直門內(nèi)南小街115號 中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組辦公室，郵編：100035。

http://www.zhb.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/201806/t20180609_442839.htm

生態(tài)環(huán)境部召開2018—2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查啟動視頻會

2018年6月8日上午，生態(tài)環(huán)境部召開2018—2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查啟動視頻會。部黨組書記、部長李干杰出席會議并講話。他說，要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會各項部署和要求，緊緊圍繞打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，尤其是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面啟動重點區(qū)域強化督查工作，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為決勝全面建成小康社會提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。

　　李干杰指出，全國生態(tài)環(huán)境保護大會上個月在北京勝利召開，習(xí)近平總書記出席會議并作重要講話，對全國加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作了系統(tǒng)部署和安排。大會確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，為推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供了科學(xué)的思想指引和強大的實踐動力。

　　李干杰要求，全國生態(tài)環(huán)境部門要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)。一是要準(zhǔn)確理解全國生態(tài)環(huán)境保護大會的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到大會作出的決策部署和確定的目標(biāo)任務(wù)上來。二是要深入領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，不斷提高政治站位，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三是要深刻把握我國生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期的重大形勢判斷，不斷增強打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心。四是要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，不斷傳導(dǎo)壓力，層層抓落實。六是要建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　　李干杰指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央確定的重大任務(wù)，必須以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，確保三年見到實實在在的成效，向黨中央和人民群眾交一份合格答卷。從總體上講，要明確一個指導(dǎo)思想，就是堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)；壓實一個政治責(zé)任，即推動地方黨委、政府及有關(guān)部門堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任；把握一個核心目標(biāo)，即堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞；形成一套策略方法，堅持求真務(wù)實，以重點突破帶動整體推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)法督察問責(zé)倒逼工作落實，實現(xiàn)沒有水分的環(huán)境質(zhì)量改善。從具體操作看，就是要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、著力推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，具體任務(wù)就是要堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，開展好落實《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》、打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查等四個專項行動。

　　李干杰強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要抓緊出臺實施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃。緊緊扭住“四個重點”，即重點防控污染因子是PM2.5，重點區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季和初春，重點行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強化“四項支撐”，就是要強化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實現(xiàn)“四個明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。

　　李干杰指出，針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點問題開展生態(tài)環(huán)境保護強化督查，不是“運動式”“一陣風(fēng)”，而是新的長效機制，不是要求“一刀切”，而是要精準(zhǔn)治污，根本目的是要幫助地方黨委、政府發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，進(jìn)而解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量。相關(guān)地方要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，抽調(diào)精兵強將參加督查工作。接受督查的地方政府和相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變思想，把督查作為解決突出環(huán)境問題的契機，積極配合開展督查工作。全國其他地方也要根據(jù)本地情況，有針對性地組織開展督查。

　　李干杰強調(diào)，開展2018—2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的既定部署，要推廣好、學(xué)習(xí)好、應(yīng)用好2017—2018年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查積累的豐富經(jīng)驗，持續(xù)做好各項督查工作。一是突出重點，以點帶面。不搞眉毛胡子一把抓，聚焦“四個重點”，集中有限的人力、物力和財力，力求實現(xiàn)重點突破，從而帶動整體推進(jìn)。二是堅持問題導(dǎo)向，力求多效。盯緊突出環(huán)境問題，以有利于減少污染排放、改善環(huán)境質(zhì)量，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展，有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為導(dǎo)向，開展強化督查工作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益多贏。三是緊盯關(guān)鍵，壓實責(zé)任。關(guān)注重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，把發(fā)現(xiàn)的問題直接交辦地方政府，并持續(xù)跟蹤問效，層層傳導(dǎo)壓力。四是拉條掛賬，清單管理。要細(xì)化環(huán)境污染治理任務(wù)，實行清單化、臺賬式管理，嚴(yán)格實施銷號制度，把工作抓細(xì)、抓實、抓小。五是統(tǒng)一指揮，合力攻堅。堅持全國生態(tài)環(huán)境保護一盤棋，根據(jù)工作需要，從全國生態(tài)環(huán)境部門抽調(diào)精干力量，統(tǒng)一調(diào)配使用，開展強化督查和交叉執(zhí)法。六是科技支撐，創(chuàng)新手段。持續(xù)開展大氣污染成因和治理科技攻關(guān)，充分發(fā)揮外派專家組咨詢作用，利用好網(wǎng)格化監(jiān)管手段，有效提高督查工作效率，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。七是公開透明，依靠群眾。認(rèn)真受理群眾舉報，及時公開交辦問題和問題整改情況，充分發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用。八是引導(dǎo)輿論，及時回應(yīng)。積極宣傳督查工作進(jìn)展和典型，營造積極正面的社會輿論氛圍，凝聚廣泛的社會共識和攻堅力量。

　　李干杰指出，2018－2019年重點區(qū)域大氣污染防治強化督查工作正式啟動，生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍要充分發(fā)揮“排頭兵”“沖鋒隊”作用，積極參與到強化督查工作中，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一要提高政治站位，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，牢記使命宗旨，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺參與大氣污染防治重點區(qū)域強化督查工作，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

　　二要不斷提升專業(yè)技能素養(yǎng)，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。不斷提高專業(yè)化、職業(yè)化水平，研究新情況、解決新問題，做到精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)打擊，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力和水平。

　　三要遵守工作規(guī)范，嚴(yán)守紀(jì)律底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政相關(guān)規(guī)定，督查工作中，要管住口，不該說的不說，不該吃的不吃；管住手，不該拿的不拿，不該動的不動；管住腳，不該去的地方不去，不該游的地方不游。時刻做政治上的明白人、工作上的盡責(zé)者、紀(jì)律上的規(guī)矩人。

　　四要保持優(yōu)良工作作風(fēng)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。勇于發(fā)揚釘釘子精神，保持知難而進(jìn)、鍥而不舍的闖勁和韌勁，主動作為、自我加壓，敢于碰硬、敢于戰(zhàn)斗，在問題、困難和矛盾面前不繞彎、不等待、不推諉、不退縮。

　　李干杰要求，各部門各單位都要關(guān)心愛護所有強化督查參與人員，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，做他們的堅強后盾。地方黨委和政府及其相關(guān)部門也要切實處理好與督查組的關(guān)系，關(guān)心和支持督查工作，相互配合，形成合力。 

　　會議以視頻會形式，在生態(tài)環(huán)境部設(shè)立主會場，在派出機構(gòu)、直屬單位，省級環(huán)保部門以及有視頻條件的地市、區(qū)縣級環(huán)保部門設(shè)分會場，共計2021個。

　　江蘇省環(huán)境保護廳、福建省環(huán)境保護廳、中國環(huán)境科學(xué)研究院、廊坊市人民政府主要負(fù)責(zé)同志在會上作了交流發(fā)言。

　　副部長翟青在廣西南寧分會場主持會議。

　　副部長趙英民在山東青島分會場，副部長劉華、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長吳海英在主會場出席會議。

　　部機關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)同志、在京派出機構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，部機關(guān)全體干部在主會場參加會議。各派出機構(gòu)、直屬單位干部職工，各省級、地市級和區(qū)縣級環(huán)保部門干部職工；京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原等11個地級市人民政府分管負(fù)責(zé)同志、各區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。

http://www.mep.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/201806/t20180609_442843.htm